實施“一帶一路”戰略應防止一哄而上
| 自《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》白皮書公布后，“一帶一路”開始進入正式推進建設階段。目前，各個地方正在編制方案，與這一國家戰略進行銜接。雖然全國各地都被納入這一開放戰略平臺，但顯然各個地方都不是處于同一起跑線上，地方如何對接，怎樣定位，成為頗受關注的問題。（4月15日《21世紀經濟報道》） 與以往審批的規劃一樣，涉及多個地方發展的“一帶一路”規劃開始在各地發酵。如何避免各地在“一帶一路”建設中一哄而上，甚至進行惡性競爭，已經成為接下來不得不考慮的問題。 4月14日，上海方面表示，目前上海市發改委正牽頭制定上海對接“一帶一路”國家戰略的總體規劃，上海市商務委、上海市金融辦等部門都積極參與其中，正就有關工作進行思考和研究。 根據官方透露的信息，廣東對接“一帶一路”戰略的規劃也已完成，不久將對外公布。而在4月11日國家發改委官員與云南省發改委的學習討論中，也就如何推動云南省進一步參與、融入“一帶一路”戰略交換了意見，并就如何修改完善《“一帶一路”建設云南省實施方案與行動計劃》進行了討論。 不難看出，雖然國家也鼓勵各地發展，同時也告誡一些地方不能太冒進，但地方能否抑制自身發展沖動也是個問題。因為區域發展水平、要素稟賦不同，實施“一帶一路”規劃決不能違背經濟規律，遍地開花，必須科學規劃、謹慎布局。 而就在全國上下都熱起來的景象中，也有人心存憂慮。國人對新項目總是抱有無比的熱情，做事情容易一哄而上，容易出現重復建設、同質競爭、浪費資源的現象，這樣也就容易產生新的產能過剩。光伏行業在短時間內從無到有乃至產能過剩，就是一個值得警醒的例子。 “一帶一路”是一個自上而下、由黨中央和國務院頂層設計的重要發展戰略，它不僅需要各部門、各地方政府共同推進，還需要有一個統領全局的機構來指導和協調各部門、各行業、各地方的相關工作，才能避免一哄而上、重復建設、同質競爭的弊端，才能更節省時間和資源，更好地推進這一戰略。 毫無疑問，“一帶一路”是中國21世紀的外交和經濟戰略，也是中國力圖重塑國際格局的大戰略，這個規劃能否得到沿線國家認同，中國與沿線國家能否做好政策協調，仍存在變數。“一帶一路”是中國對外開放的升級版，不僅產品要走出去，資本也要走出去。更為重要的是，通過基礎設施的互聯互通，人也要走出去，最終實現國與國的人心互通。 雄心勃勃的戰略規劃需要決策者的勇氣和決心，更需要執行者的耐心和細心。中國人熱衷于搞運動，“一帶一路”也有這種苗頭。面對如此熱鬧的開場，地方政府都在躍躍欲試，無論區位、能力如何，都想搭上“一帶一路”的快車，但希望不要一哄而上后又一哄而散。 |
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