在京津冀一體化建設(shè)背景下，曹妃甸正在著力尋找北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。

　　

　　面對(duì)早報(bào)記者提出的采訪要求，曹妃甸區(qū)委宣傳部的工作人員稱：“招商局的領(lǐng)導(dǎo)都在外忙招商，我們也很難聯(lián)系到對(duì)方。”

　　

　　2013年5月，曹妃甸確立了“一二三產(chǎn)業(yè)并舉、大中小項(xiàng)目齊上，引資引智引技相結(jié)合、央企名企外企一起抓”的招商策略。截至2013年年底，已有19家中央企業(yè)和北京企業(yè)落戶曹妃甸，投資規(guī)模1446億元。

　　

　　曹妃甸區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、工業(yè)區(qū)管委會(huì)副主任張貴寶稱，“我們組織了60人的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，分成四組，把北京可能外遷轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目逐一走訪并建立檔案。通過(guò)摸排、走訪400多家的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，我們做到心中有底，也取得了一定的成效。”他表示，目前有4家中關(guān)村企業(yè)在曹妃甸落地，還有10家在洽談之中，有的合作協(xié)議已經(jīng)簽署。

　　

　　一知情人士表示，曹妃甸招商并非十分艱難，“去年韓國(guó)浦項(xiàng)鋼鐵計(jì)劃在中國(guó)建廠，曹妃甸憑借自身的資源與運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，成為了其心儀的落戶地，但由于河北地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，因此該項(xiàng)目最終落地重慶。”

　　

　　該人士稱，投資規(guī)模類(lèi)似浦項(xiàng)的項(xiàng)目對(duì)曹妃甸來(lái)說(shuō)并不少見(jiàn)。

　　

　　“當(dāng)初海清源選擇入駐曹妃甸，主要就是看中了國(guó)家對(duì)曹妃甸的扶持力度。”唐山曹妃甸海清源科技有限公司副總經(jīng)理劉福順告訴早報(bào)記者，將海水變?yōu)榈虮本┕?yīng)，能夠大大緩解京津地區(qū)的用水壓力。

　　

　　此外，首鋼二期項(xiàng)目所依托的河北鋼鐵結(jié)構(gòu)調(diào)整方案已經(jīng)上報(bào);華潤(rùn)電力一期項(xiàng)目于2009年7月并網(wǎng)運(yùn)行，二期項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告已經(jīng)上報(bào)。

　　

　　部分當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為，曹妃甸自身的港口、土地等方面優(yōu)勢(shì)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、才智交流等方面將與京冀開(kāi)展全方位的對(duì)接合作，爭(zhēng)取更多的大型央企和知名民企投資曹妃甸。

　　

　　一座大橋的爛尾風(fēng)波

　　

　　而就在一年之前，外界對(duì)曹妃甸的評(píng)價(jià)中，還時(shí)常引入“爛尾”等詞匯。

　　

　　曹妃甸為一帶狀沙島，相傳唐太宗東征時(shí)，一隨行的曹姓妃子安葬于此，故建曹妃殿以紀(jì)念。因“殿”與“甸”同音，漸有曹妃甸之稱。因?yàn)閰^(qū)位優(yōu)勢(shì)，曹妃甸一直被視為承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)目的地。

　　

　　2012年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，曹妃甸成為唐山的市轄區(qū)，面積為1943平方公里。其中，曹妃甸工業(yè)區(qū)作為開(kāi)發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，規(guī)劃面積為380平方公里(陸域310平方公里、水域70平方公里)，此時(shí)的曹妃甸與當(dāng)初荒涼小島相比已發(fā)展擴(kuò)張近百倍。

　　

　　“10年之前，曹妃甸僅是渤海灣一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的帶狀荒涼沙島，漲潮時(shí)候的面積不足4平方公里，其真正的開(kāi)發(fā)建設(shè)開(kāi)始于2003年。”

　　

　　據(jù)當(dāng)?shù)厝朔Q，2003開(kāi)始的三年間，曹妃甸的建設(shè)集中在通港路上，由于是先填海后造路，難度和時(shí)間跨度都很大。

　　

　　而后，隨著曹妃甸填海造地工程的展開(kāi)，一些企業(yè)便開(kāi)始搬遷入駐于此。2005年曹妃甸以首鋼搬遷為標(biāo)志，拉開(kāi)了首都功能疏解的大幕。此后的2007年，首鋼京唐公司正式開(kāi)工建設(shè)，成為入駐曹妃甸最早的大型企業(yè)。

　　

　　不過(guò)，這座號(hào)稱河北經(jīng)濟(jì)第一增長(zhǎng)極的港口小城，發(fā)展并非一帆風(fēng)順。

　　

　　2009年，在全球金融危機(jī)的余波沖擊下，剛完成基礎(chǔ)建設(shè)不久的曹妃甸，在大舉產(chǎn)業(yè)招商階段迎來(lái)第一個(gè)危機(jī)。彼時(shí)，不少媒體報(bào)道中均提及，當(dāng)?shù)卣畬?duì)于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的“高大上”取向，一度導(dǎo)致諸多項(xiàng)目旁落天津。在項(xiàng)目拉動(dòng)力不足之際，曹妃甸一度遭遇債務(wù)危機(jī)的質(zhì)疑。

　　

　　2013年，曹妃甸部分項(xiàng)目再次因資金問(wèn)題被迫停工。譬如，唐山灣生態(tài)城(編注：曹妃甸工業(yè)區(qū)的配套城區(qū))重要的在建基礎(chǔ)交通設(shè)施——灤曹大橋。

　　

　　“其實(shí)大家沒(méi)有必要糾結(jié)于這么一座橋，這或是別有用心的人唱衰曹妃甸的一個(gè)噱頭，灤曹大橋在今年年底就能夠竣工通車(chē)。”曹妃甸區(qū)委相關(guān)人士現(xiàn)在如此回應(yīng)。

　　

　　據(jù)早報(bào)記者了解，唐山灣生態(tài)城人工河大橋(灤曹大橋)2010年開(kāi)工之初由曹妃甸生態(tài)城投資集團(tuán)投資建設(shè)，葛洲壩集團(tuán)股份有限公司承建，施工合同價(jià)為5798萬(wàn)元，但建設(shè)中途由于資金等方面問(wèn)題，工程于2011年5月停工，完工時(shí)工程投資2695萬(wàn)元。2014年1月，灤曹大橋重新啟動(dòng)，由唐山灣生態(tài)城城市建設(shè)管理有限公司投資建設(shè)，北京城建道橋建設(shè)集團(tuán)有限公司承建。

　　

　　早報(bào)記者近日看到的景象是，目前大橋的20個(gè)橋墩已經(jīng)建成，最中間的橋墩部分開(kāi)始了橋面的基礎(chǔ)建設(shè)，大橋南面的輔橋部分也已經(jīng)開(kāi)工。

　　

　　而對(duì)于“債務(wù)危機(jī)”，唐山市曹妃甸區(qū)人民政府金融工作辦公室主任郝柏林3月曾對(duì)媒體稱，2013年曹妃甸的發(fā)展并沒(méi)有停滯，還維持了一個(gè)適度的發(fā)展，“2013年我們完成了140.9億元的融資總額。”

　　

　　據(jù)郝柏林介紹，曹妃甸融資的速度遠(yuǎn)低于發(fā)展與建設(shè)速度，因此資金始終處在緊張的狀態(tài)下。“目前曹妃甸的債務(wù)總量為390.6億元，按照貸款合同約定，到2024年貸款全部到期，共計(jì)產(chǎn)生貸款利息101.2億元，兩項(xiàng)合計(jì)需要還本付息491.8億元。根據(jù)分年度資金收支測(cè)算情況，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行評(píng)估結(jié)果是，2016年曹妃甸的負(fù)債可達(dá)到平衡。”在此之前，郝柏林曾對(duì)媒體一再表示：“我們沒(méi)有一筆不良資產(chǎn)。”

　　

　　2013年，曹妃甸共實(shí)施億元以上項(xiàng)目170個(gè)，總投資2500億元，當(dāng)年完成投資額650億元。

　　

　　惟一的“百貨大樓”

　　

　　與兩所大學(xué)

　　

　　相比這些巨額投資數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)匾恍┥馊藢?duì)曹妃甸投資熱度的感受似乎并不明顯。

　　

　　“來(lái)到曹妃甸快兩年了，感覺(jué)這里的發(fā)展的確有些慢。”家住“三加”位置、和老公一起從北京來(lái)曹妃甸做餐飲生意的劉姓女老板說(shuō)。

　　

　　曹妃甸每填海造地一公里，當(dāng)?shù)厝朔Q之為“一加”。從大巴車(chē)駛下高速進(jìn)入曹妃甸區(qū)開(kāi)始為“零加”，一直延伸到曹妃甸最南端的礦石碼頭三期“十八加”。曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會(huì)和曹妃甸醫(yī)院就坐落在“三加”位置，因此這里也成為了曹妃甸工業(yè)區(qū)最繁華的地區(qū)。

　　

　　“一層樓的小型綜合超市是曹妃甸這里惟一的‘百貨大樓’，生活用品方面的供應(yīng)并不齊全，若需進(jìn)行全方位的購(gòu)物，需到工業(yè)區(qū)周邊的唐海縣城。”劉女士稱。

　　

　　在被問(wèn)及是否定居曹妃甸時(shí)，劉女士說(shuō)：“我們?cè)谶@里已經(jīng)買(mǎi)房，現(xiàn)在回想有些后悔，畢竟我們不是本地人。總要工作穩(wěn)定了才會(huì)考慮定居，但如今看來(lái)，是否定居還要看曹妃甸今后的發(fā)展?fàn)顩r。”

　　

　　劉女士說(shuō)，這兩年的餐飲生意不好做，“曹妃甸的人口不多，雖然今年以來(lái)人口較之前增加不少，但這里交通不便，工業(yè)區(qū)里基本找不到正規(guī)的出租車(chē)，再加上配套的基礎(chǔ)設(shè)施也不完善，能有多少人愿意來(lái)呢?”

　　

　　“這里的餐飲酒店基本上都在虧損，我們還算虧損面較小的一家。”她無(wú)奈地?fù)u了搖頭。

　　

　　一名李姓打工者還提到，曹妃甸醫(yī)院的資源較為有限，許多科室條件并不完善。“傷風(fēng)感冒等小毛病一般也不會(huì)去醫(yī)院，而如鼻炎等問(wèn)題就得到唐海縣城的醫(yī)院或唐山市醫(yī)院去治療。”

　　

　　曾按照二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)、占地面積5萬(wàn)平方米、總投資3.8億元的曹妃甸工人醫(yī)院，位于“三加”中山路與華安道交叉口的東北側(cè)。

　　

　　早報(bào)記者近日看到，該醫(yī)院主樓已經(jīng)閑置，幾塊舊木板遮擋著主樓一樓一面已經(jīng)破碎的玻璃墻面，一條兩層長(zhǎng)廊連接著主樓和東側(cè)輔樓，長(zhǎng)廊的一層已被藍(lán)色的建筑施工圍擋圈起，二層時(shí)而有護(hù)士對(duì)外探頭張望。據(jù)了解，目前曹妃甸工人醫(yī)院僅東側(cè)體檢樓正常運(yùn)營(yíng)對(duì)外開(kāi)放。

　　

　　與曹妃甸工人醫(yī)院一街之隔，位于“三加”中山路與華安道交叉口西北側(cè)的曹妃甸臨港商務(wù)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，目前在校學(xué)生約160人。據(jù)了解，該學(xué)校有小學(xué)部和中學(xué)部，中學(xué)部目前尚未招生。

　　

　　除此之外，曹妃甸還計(jì)劃引入兩所高校。其中，規(guī)劃占地1644畝的唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院正在建設(shè)。目前教學(xué)樓、圖書(shū)行政樓以及學(xué)生公寓都已封頂，施工方正進(jìn)行著樓體內(nèi)外裝修、校園內(nèi)道路及配套設(shè)施的建設(shè)。

　　

　　施工現(xiàn)場(chǎng)的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，項(xiàng)目工期要求在今年9月前完工，教學(xué)樓主樓進(jìn)展順利，但其他設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較慢，“據(jù)說(shuō)該學(xué)校今年就將投入使用，但我看有點(diǎn)懸。”

　　

　　早報(bào)記者拿到的一份文件顯示，唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院預(yù)計(jì)于2014年7月完成建設(shè)，而另一所高校——河北聯(lián)合大學(xué)也將于2015年秋季完成建設(shè)。

　　

　　將兩所大學(xué)遷入唐山灣生態(tài)城，考量之一可能是拉動(dòng)服務(wù)業(yè)。至少當(dāng)?shù)氐纳馊诉@么看，兩所大學(xué)搬遷至此，生態(tài)城的入住師生就能達(dá)到7萬(wàn)人。

　　

　　目前，技術(shù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)療、養(yǎng)老以及南部的旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，正是生態(tài)城招商的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　

　　“不要在單一時(shí)間點(diǎn)孤立地觀察曹妃甸，這里太大了，要感受其變化需要在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間段里去觀察。”曹妃甸區(qū)委一名人士如是說(shuō)。

　　

　　如何承接北京功能疏解

　　

　　曹妃甸的前景究竟如何?在京津冀一體化建設(shè)背景下，似乎很難馬上得出結(jié)論。

　　

　　2014年2月，《關(guān)于設(shè)立曹妃甸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)示》提交至國(guó)務(wù)院。2014年全國(guó)“兩會(huì)”期間，河北高層提出京津冀自貿(mào)區(qū)的建議，建議將天津自貿(mào)區(qū)和曹妃甸自貿(mào)區(qū)，打包進(jìn)京津冀自貿(mào)區(qū)中。

　　

　　但對(duì)這一提議，天津方面一直未作正面回應(yīng)。外界觀點(diǎn)普遍認(rèn)為，天津和廣東將成為中國(guó)自貿(mào)區(qū)第二梯隊(duì)中僅有的兩名成員。

　　

　　此后的4月，曹妃甸遞交的自貿(mào)區(qū)方案已批轉(zhuǎn)至商務(wù)部等相關(guān)部委，目前正在就方案進(jìn)行具體研究。

　　

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)在接受早報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，目前看，曹妃甸申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)，最需要的就是做差異化。在其看來(lái)，通過(guò)審批呼聲較高的是天津自貿(mào)區(qū)和粵港澳等自貿(mào)區(qū)，因?yàn)樗鼈冇兄浅ｕr明的特色。

　　

　　在孫立堅(jiān)看來(lái)，北京的城市功能將逐漸外移，進(jìn)而擴(kuò)大到包括曹妃甸在內(nèi)的河北等地區(qū)。“我認(rèn)為，在北京的城市功能往河北地區(qū)延伸的過(guò)程中，首先應(yīng)注重河北當(dāng)?shù)氐某鞘谢M(jìn)程，加大城市化的建設(shè)，而非簡(jiǎn)單的造城運(yùn)動(dòng)。只有待城市化發(fā)展到一定程度，副都的功能及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力布局全部到位，才能夠承擔(dān)起疏解北京城市功能的作用。”

　　

　　值得一提的是，早幾年率先遷入曹妃甸的首鋼，一度遭遇連續(xù)4年虧損的尷尬。

　　

　　2005年，首鋼搬離北京遷入河北唐山曹妃甸后，在當(dāng)?shù)爻闪⒘司┨乒荆蔀槭卒撈煜碌闹匾止尽?010年6月，首鋼京唐鋼鐵廠一期主體工程竣工投產(chǎn)。然而，京唐公司成立之后便開(kāi)始出現(xiàn)虧損。據(jù)報(bào)道，2009年、2010年、2011年，京唐公司分別凈虧損5.3億元、31.37億元、51.41億元，“加之2012年的虧損，該公司2009-2012年期間虧損超過(guò)100億元”。

　　

　　對(duì)此，首鋼京唐公司黨委宣傳部副部長(zhǎng)王明江告訴早報(bào)記者，近年來(lái)京唐公司的態(tài)勢(shì)正有所好轉(zhuǎn)，但近期公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不便對(duì)外披露。

　　

　　有分析人士曾指出，首鋼搬離北京之初，由于內(nèi)部意見(jiàn)反復(fù)不一，使得首鋼搬遷失去了最佳的機(jī)遇期;而首鋼搬遷到曹妃甸后，重新建設(shè)的資金更是遠(yuǎn)超出之前預(yù)算;再加之首鋼員工安置等一系列問(wèn)題，在一定程度上影響了首鋼業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　

　　需要指出的是，在首都功能承接的這杯羹中，曹妃甸還有大量競(jìng)食者。其中，廊坊、保定都是強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　

　　今年5月，央視國(guó)際報(bào)道稱，北京新機(jī)場(chǎng)將落地永定河北岸，即規(guī)劃在北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)和河北省廊坊市廣陽(yáng)區(qū)之間。根據(jù)報(bào)告書(shū)，新機(jī)場(chǎng)可研上報(bào)項(xiàng)目的總投資高達(dá)860多億元，其中機(jī)場(chǎng)工程總投資為799.87億元。

　　

　　由此看來(lái)，未來(lái)打造承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，曹妃甸的港口優(yōu)勢(shì)似乎還有待挖掘。